เกิดอะไรขึ้น !!! เมื่อ ดีแทค และ ทรูมูฟ จับมือเรียกร้องความเป็นธรรมกับ กทช

ประเด็น หนังสือชี้แจง

ร้องเรียนความไม่เป็นธรรมในการประกอบกิจการ     
โทรคมนาคม ซึ่งทำให้เกิดความเสียเปรียบในการแข่งขัน

4 ประเด็นหลัก :    

1.      เอไอเอส ได้รับการเอื้อประโยชน์ โดยการปรับลดส่วนแบ่งรายได้ อันเป็นการจำกัดและกีดกันการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคม

2.      การเลือกปฏิบัติในการจัดเก็บค่าเชื่อมโยง
โครงข่ายที่ไม่เป็นธรรม

3.      การจำกัดสิทธิของผู้ใช้บริการในการคงเลขหมาย
โทรคมนาคม   หรือ Number Portability   

4.      การกำหนดอัตราค่าบริการอย่างไม่เป็นธรรม 

ประเด็นที่ 1. เอไอเอส ได้รับการเอื้อประโยชน์โดยการปรับลดส่วนแบ่งรายได้
อันเป็นการจำกัดและกีดกันการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคม

•       เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2544 : เอไอเอส ได้รับการเอื้อประโยชน์ โดยการเปลี่ยนแปลงเงินผลประโยชน์ตอบแทนรายปีดังกล่าวจากอัตราร้อยละ 25 และ 30 ตามลำดับลดลงเหลืออัตรา ร้อยละ 20 ของการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบใช้บัตรจ่ายเงินล่วงหน้า (Prepaid-Card) และเป็นอัตราคงที่ตลอดอายุสัญญาอนุญาต  

ทำให้ต้นทุนในการประกอบการของ AIS ต่ำกว่าผู้ประกอบการเอกชนอื่นๆ  ทำให้ AIS ได้เปรียบในทางการค้า มีผลให้ AIS มีต้นทุนในการจ่ายส่วนแบ่งรายได้ต่ำลงกว่าเดิม ตลอดอายุสัญญาอนุญาตเป็นเงินประมาณ85,000,000,000 -100,000,000,000 บาท (แปดหมื่นห้าพันล้านบาทถึงหนึ่งแสนล้านบาท)

ประเด็นที่ 2. การเลือกปฎิบัติในการจัดเก็บค่าเชื่อมโยงโครงข่ายที่ไม่เป็นธรรม
ภายใต้เงื่อนไขการเชื่อมต่อโครงข่าย (Interconnection)

•       เอไอเอสได้รับการยกเว้น ไม่ต้องจ่ายค่าเชื่อมโยงโครงข่ายโทรคมนาคม ในขณะที่ผู้ประกอบการรายอื่นต้องจ่าย ทำให้เกิดค่าใช้จ่ายซ้ำซ้อน
ส่งผลให้ต้นทุนของผู้ประกอบการรายอื่นสูงกว่า เอไอเอส อย่างมาก  เสียเปรียบและเป็นอุปสรรคมิให้เกิดการแข่งขันเสรีและเป็นธรรม ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ

ประเด็นที่ 3. การจำกัดสิทธิของผู้ใช้บริการในการคงเลขหมายโทรคมนาคม   หรือ Number Portability

•       แผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2548 – 2550 กทช.กำหนดเป้าหมายที่จะวางหลักเกณฑ์สิทธิการคงเลขหมายให้เสร็จสิ้นภายในปีนี้ เพื่อให้ประชาชนผู้ใช้บริการสามารถนำเลขหมายที่ตนใช้อยู่ไป   ใช้บริการโครงข่ายใดก็ได้ เพื่อให้ผู้ให้บริการทุกรายแข่งขันกันพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพการให้บริการเป็นทางเลือกให้ประชาชน
 

•       แต่จนถึงปัจจุบันซึ่งเหลือระยะเวลาอีกเพียง 7 สัปดาห์ ก็จะพ้นกำหนด เป้าหมายตามประกาศของกทช. หากไม่สามารถทำได้ตามกำหนด ก็จะ           ทำให้เอไอเอส ได้เปรียบเนื่องจากเป็นผู้ประกอบการรายใหญ่และมีฐานลูกค้ามากที่สุด  สามารถหวงกันลูกค้าของตน เพราะลูกค้าไม่สามารถนำเลขหมายที่จดทะเบียนไว้ไปใช้กับผู้ให้บริการรายอื่น  ซึ่งความล่าช้าในการออกหลักเกณฑ์กำกับดูแลดังกล่าว ส่งผลให้ เอไอเอส คงความได้เปรียบในการแข่งขันอย่างไม่เป็นธรรม และยังจำกัดทางเลือกของประชาชนผู้ใช้บริการอีกด้วย

ประเด็นที่ 4 การกำหนดอัตราค่าบริการอย่างไม่เป็นธรรม ที่ขัดต่อกฎหมายการผูกขาด

•         เนื่องจากเอไอเอสได้รับการเอื้อประโยชน์ ตามที่กล่าวมา ส่งผลให้     ต้นทุนของเอไอเอส  ต่ำกว่าผู้ประกอบการรายอื่น  จึงสามารถ     ใช้อำนาจครอบงำตลาด  ด้วยการลดอัตราค่าบริการที่ต่ำกว่าต้นทุนที่เป็นจริง ทั้งๆ ที่ขัดต่อประกาศของ กทช. ที่ห้ามการผูกขาด  การลดหรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการ   กดดันให้
 ผู้ประกอบการรายอื่น  ไม่สามารถแข่งกับเอไอเอสได้   แม้ในช่วงแรกอาจจะทำให้ผู้บริโภคได้ใช้บริการในราคาถูกแต่ในระยะยาว ผู้ประกอบการรายเล็กรายอื่นๆ จะไม่สามารถแข่งขันได้และท้ายที่สุด จะเหลือเพียงผู้ประกอบการรายเดียวคือ เอไอเอสที่สามารถกำหนดราคาผูกขาดและทำให้ผู้บริโภคหมดทางเลือก